一、指导思想、目标要求和基本原则
（一） 指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻执行中央八项规定、省委六条意见和市委实施意见作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决干部群众和所属各市场反映强烈的突出问题，努力建设风清气正、作风优良、为民服务的模范单位，打造信念坚定、廉洁勤政、勇于担当的过硬队伍，推动市场开发服务中心工作的创新发展，为加快十堰生态文明建设、转型跨越发展和区域性中心城市建设作出应有的贡献。
(二) 目标要求
1、总体要求。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
2、目标要求。党的群众路线教育实践活动主要是在全体党员中开展，以中心领导班子及其各科室负责人、市场负责人为重点，坚持来实的、动真的，做到真触动，取得真实效，真正落实为民清廉要求。使党员干部树立群众观点，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立；以作风建设新成效推动中心工作良性有序的发展。具体要求是：
一是牢固树立群众观点。深化人民创造历史、人民是真正英雄的思想认识，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。
二是转变党员干部作风。坚持求真务实、真抓实干，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风。
三是始终保持清廉本色。自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，有效纠除“四风”问题，做到干部清正、政治清明。
四是加强中心党组织建设。坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，使中心党组织服务意识明显增强、服务能力显著提高、服务效能不断提升，战斗堡垒作用更加凸显。
五是建立健全长效机制。建立完善贯彻执行党的群众路线的长效机制，严格执行中央和省委、市委关于作风建设、廉洁自律的各项规定，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
(三) 基本原则
一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
二是坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受教育、作风得改进、行为更规范。
三是坚持开门搞活动。组织群众积极参与教育实践活动，充分听取服务对象和相关方面的意见建议，接受干部群众评判和监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
四是坚持问题导向。针对领导班子和各市场的不同情况，找出各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和解决问题的办法措施。
五是坚持领导带头。领导班子成员、各科室负责人、各市场负责人要以身作则，带头参加活动，带头查找问题，带头整改落实。
二、活动参加对象
市场开发服务中心全体党员和非党员的市场负责人参加，重点在于中心领导班子成员、各党支部书记，以及各科室、各市场负责人。
三、着力解决的突出问题
围绕群众路线教育实践活动的目标要求，联系中心实际，着力解决中心存在的发展后劲不足、推进工作不够等突出问题，把改进作风的成效落实到工作中，真正让群众受益。
（一） 解决宗旨意识不强的问题。
重点解决群众观念淡漠，目无群众，不尊重群众的权益，听不进群众的意见，不善凝聚群众的智慧和力量；心中没有群众，忽视群众的感受，不了解不关心群众的冷暖安危疾苦，不为群众谋利益、办实事、解难题；行动脱离群众，工作害怕群众，与群众感情疏远等问题。
(二) 解决“四风”突出问题。
一是坚决反对形式主义。重点解决学风不正、知行不一，对市场管理知识不学习、不钻研，得过且过；作风漂浮、工作不实，听汇报多，深入基层现场少，不求实效。二是坚决反对官僚主义。重点解决服务意识不强，高高在上，独断专行、急功近利；特权思想严重，轻服务，对实际工作和事实真实情况心中无数；划“小圈子”，搞亲疏有别等问题。三是坚决反对享乐主义。重点解决精神懈怠，纪律松弛、慵懒散软、贪图享受、追求安逸，玩风盛行，沉迷于“酒局牌局”，工作图清闲，多一事不如少一事，上推下卸，拈轻怕重、避重就轻；不思进取、不愿创新，习惯用陈旧思维、老套路、老办法解决中心运转、市场管理工作中出现的新情况、新问题；怕苦怕累，不敢担当，发展不力等突出问题。四是坚决反对奢靡之风。重点解决勤俭节约、艰苦奋斗意识淡化，存在爱面子、讲排场、超标准接待以及攀比金钱物质利益的倾向等问题。
(三) 解决群众反映强烈的切身利益问题。
着力解决中心责任不落实，办事效率低下，不作为、慢作为、乱作为；不遵守上班纪律，上班期间上网聊天、购物、玩游戏、炒股、看电影等；滥用职权、吃拿卡要、玩忽职守；在市场招商招租、经营户安置等面向社会和个人服务等事项信息不公开、假公开；对办事群众不理睬、不耐烦，甚至语气生硬、行为粗暴等问题。
(四) 解决服务群众能力不强的问题。
包括：以提高服务群众工作能力为重点，解决一些干部不会、不愿、不敢做群众工作，服务基层不到位、不经常；不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，与群众没有共同语言；方法简单，不善于运用政策与法律、运用沟通协商合作等方式化解矛盾，对群众反映强烈的问题反应迟钝等问题。
四、总体安排和方法步骤
按照省委、市委和国资委的部署要求，中心教育实践活动从2014年2月开始，2014年7月基本完成。每名领导班子成员要将分管的科室和分管联系的市场作为教育实践活动联系点，加强指导，推进中心的教育实践活动。要着力抓好以下三个环节。
（一） 学习教育、听取意见（2月中旬至4月上旬）。
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、抓好学习教育。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，组织党员干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。具体开展四项活动，即：开展一次集中学习研讨中央、省、市有关领导讲话精神，举办一次马克思主义群众观和党的群众路线专题讲座，组织学习“十堰最美村官”、“十堰道德模范”的先进事迹，组织开展“假如我是服务对象”大讨论活动。
2、广泛听取意见。一是深入基层听意见，中心领导带队，深入工作联系点，当面听取党员干部职工和基层群众的意见建议。二是召开不同形式的座谈会，分别听取不同方面、不同层次人员的意见建议。三是畅通群众诉求渠道，在中心机关设置教育实践活动办公室，征求意见建议。四是对群众来信来访情况进行综合分析，梳理涉及的相关意见建议，并汇总整理后报中心实践活动办公室。
3、同步边学边查边改。紧密结合实际，边学边查边改。对学习教育、听取意见过程中查找出的问题，能改的马上改，小问题小改，大问题大改。中心各科室、各市场站要围绕中心工作，针对党员干部群众反映强烈的突出问题，积极开展自查，确定整改重点，同步整改。在深入学习、征求意见过程中，党员干部要自觉对照理论的镜子、历史的镜子、法纪的镜子、典型的镜子、群众的镜子，边学习、边思考、边反思、边检查，做到思想上有真触动，认识上有真提高。
(二) 查摆问题、开展批评（4月中旬至5月中旬）。
重点是围绕落实为民务实清廉的要求，通过自己找、群众提、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1、深入分析问题。中心主要领导牵头，对征求到的意见建议和查摆出来的问题进行认真梳理汇总，涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党总支主要负责同志向本人反馈。
2、开展谈心谈话。民主生活会前，党总支主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，分管领导与分管的科室、市场负责人谈心。重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题，帮助指出问题和不足。谈心要敞开心扉，坦诚相见，互相帮助，共同提高。
3、撰写对照检查材料。全体党员要按照为民务实清廉的要求，对照查找出的问题，认真撰写对照检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施，并分级审阅对照检查材料。
4、召开专题民主生活会。认真制定领导班子专题民主生活会和党支部专题民主生活会方案。其中，领导班子专题民主生活会方案送国资委党委审阅，邀请国资委领导到会参加。领导班子成员要认真落实双重生活会的要求，以普通党员身份参加所在党支部专题民主生活(组织生活)会。领导班子成员、科室负责人要带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。要发扬整风精神，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，确保生活会质量。
5、评价反馈。组织对领导班子对照检查材料进行评议，认真梳理评议情况，充分听取正确意见、修改完善，并将领导专题民主生活会情况报国资委活动办。
(三) 整改落实、建章立制（5月下旬至7月底）。
重点是制定和落实整改方案，集中整改和治理突出问题，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。
1、认真开展“回头看”。对照中央和省、市委、国资委关于教育实践活动学习教育、听取意见、开展批评和查摆问题的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题，找到差距。党总支、党支部召开会议，对“回头看”情况进行专题研究，并把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体整改措施。
2、研究制定整改方案。领导班子及各科室、市场分别制定整改落实方案，将对照检查材料中提出的整改措施项目化、具体化、责任化，明确整改落实的事项、目标、措施、责任人和时限要求，并以适当方式向本单位干部职工公示，接受监督。其中，中心领导班子整改方案送国资委主要领导，各科室、市场整改方案送中心分管领导审签后报中心实践活动办。
3、开展专项整治。围绕要解决的突出问题开展专项整治。在反对形式主义方面，对各类会议、文件、庆典、评比表彰进行认真清理，根据工作需要进行精简合并，取消没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件，同时强化会议、文件的落实，确保政令畅通。在反对官僚主义方面，对中心领导班子和领导干部勤政廉政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下和消极应付、不作为的不良作风，切实为群众搞好服务。在反对享乐主义方面，认真检查领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况，进一步规范和落实公务接待、公务用车的有关规定。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止挥霍享乐和奢侈浪费行为。
4、强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中。对存在慵懒散软的科室、市场进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促进改进；对群众意见大，不能认真查摆问题、长时间没有明显改进的干部，进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严格查处。
5、加强制度建设。坚持把建章立制工作贯穿始终，对经实践检验行之有效的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；对急需、缺失的有关制度要抓紧拟订，重点完善领导干部直接联系科室、市场制度和畅通群众诉求反映渠道制度；建立健全中心党总支工作制度、选人用人制度和市场业绩考核、检查评比制度；建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善财务管理、公务支出和公款消费审计，公务接待、公务用车以及会议、培训、活动经费管理等方面的规章制度，推进领导班子和干部队伍作风建设。
根据教育活动进展情况，认真做好每个阶段每个环节的总结工作。教育实践活动结束前，中心党总支召开总结大会，通报活动开展情况、主要做法；查摆出的突出问题，制定的整改措施；取得的成效、存在问题和今后工作的意见，听取国资委的讲评意见，形成总结报告上报国资委党委。
五、组织领导和工作要求
（一） 加强领导，强化责任。中心成立开展党的群众路线教育实践活动领导小组，党总支书记、主任陈志喜同志任组长，班子相关成员为副组长，党总支副书记李小华同志负责常务工作，各支部负责人为成员。下设领导小组教育实践办公室负责做好活动的日常组织协调工作。领导班子成员要以身作则，率先垂范，积极参加各项活动，加强对联系点教育实践活动的指导。
(二) 加强宣传，营造氛围。在中心网站开辟教育实践活动专栏，加强宣传报道。大力宣传中央、省委和市委精神，开展教育实践活动的目的意义、方法步骤和相关要求，及时总结宣传系统开展教育实践活动的好做法、好经验和好典型，及时反映教育实践活动进展和成效，加强正面宣传和舆论引导，促进教育活动深入开展。
(三) 加强督查，务求实效。要扎实推进教育实践活动，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；同时，结合实际，把“自选动作”做出特色、富有实效。要力戒形式主义，不做表面文章，做到“不虚”；要着力解决突出问题，做到“不空”；要紧扣为民务实清廉，做到“不偏”。
(四) 加强统筹，整体推进。要科学谋划全局工作，突出重点，统筹兼顾。坚持把群众路线教育实践活动与贯彻省委、市委工作思路相结合，与开展 “万名干部进万村惠万民”活动和“民主评议政风行风‘回头看’”工作相结合，与张湾大市场恢复重建、妥善安置受灾经营户相结合，与市场标准化管理、优质服务等重点工作相结合，与推动党员干部尽职尽责、创优争先相结合，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，用成绩检验活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。同时，要防止简单地用单位现存的问题来替代解决领导班子和领导干部自身存在的问题，确保教育实践活动健康、深入推进。
二〇一四年二月二十六日
车城大市场：0719-8628189