建设和谐市场 服务百姓生活

----十堰市市场开发服务中心五年发展回眸

“服好务，定好位，服务为民带好队”。回眸十堰市市场开发服务中心五年发展历程，人们便会发现，在他们奋力拼搏道路上，留下了一串串闪光的脚印！

十堰市市场开发服务中心是十堰市工商局为进一步落实国家工商局关于管办分离的指示精神，适应市场经济的发展，更好地开发和服务市场而成立的专业型职能机构。2000年初，根据国家有关政策，正式与工商分离，移交地方政府管理。五年来，中心在市委、市政府的关心支持下，在上级主管部门的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合自身特点，围绕市场开发服务，加强市场物业管理，狠抓职工队伍建设，努力创建“文明市场”，服务百姓日常生活，取得了社会效益与经济效益的双丰收。

“服好务”——便民为民多出力

十堰市市场开发服务中心始终坚持农贸市场公益性特点，本着“为民、利民、便民”的原则，以建设一流市场，提供一流服务为目标，服务好广大市民的“菜篮子”。

一、服务上重质量

为市场经营者和消费者提供良好的经营购物环境，不断提高自身服务质量，是中心追求的一贯目标。由于历史原因，中心管辖的7个市场大多是一些设施陈旧、功能落后的大棚市场，市场环境比较差，所提供的服务已远远不能满足人民群众日常生活的需要。为此，在五年里，中心克服成立时间短、单位新、积累少、底子薄等困难，多方筹措资金，对市场进行改造升级。车城大市场是我市建成开业较早的大市场之一，原来以农贸经营为主，但是随着周边河道市场、超市的兴起，市场内经营者流失严重，成为一个“空壳”市场，为避免资产的闲置，确保国有资产的保值增殖，中心先后投入巨资对车城大市场进行改造升级，对市场内外进行了重新装修，安装了先进的自动化消防喷淋系统，市场面貌焕然一新。市场改造后，吸引了数十家家具、家居用品经销商入驻，形成了颇有影响的品牌家俱市场，从而方便了群众生活，促进了当地经济发展。

二、服务中讲实效

“服务好不好，关键看效果”，这是在2005年6月 ，老虎沟市场周边环境治理中，中心王清明主任常说的一句话。老虎沟市场是十堰城区最大的农贸市场，市场内经营品种齐全，供应充足，且辐射面广。由于该市场建成时间较早，设施相对陈旧，市场结构、布局还不尽合理，这样不仅造成市场经营、购物环境差，而且严重削弱了其应有的市场功能。近年来，市民对也反映强烈。为此，中心把老虎沟市场环境治理作为改善经营环境、提高服务水平的一件大事来抓，克服环境治理涉及单位多，协调难度大、治理费用多等困难，积极落实责任。一方面虚心听取人大代表和周边居民的意见和建议，一方面抽调专人，对市场周边情况进行调查，根据实际情况，设计治理方案，聘请专业人员作出改造预算，方案成熟后，上报给了市领导及政府主管部门。方案在经市城区环境治理领导小组修改完善后，由其组织实施。为配合治理方案的实施，中心及所属老虎沟市场还开展了一系列富有成效的工作。一是大力宣传环境治理的重要性，提高广大经营者对环境治理的认识；二是对市场内摊位进行了调整，腾出97个摊位用于接纳马路市场经营人员；三是加强市场卫生保洁工作，规范市场经营秩序，营造良好经营购物环境；四是克服资金紧张的困难，积极筹款，向治理领导小组办公室捐助了3万多元治理费用，有力的支持了治理行动的开展。经过综合治理，老虎沟市场周边环境得到了极大的改善，治理取得明显成效。

三、服务后求完善

为保持中心各市场良好的工作状态，为市场经营者、消费者提供优质服务，形成市场管理服务的长效机制，自中心成立以来就十分注重建章立制工作，针对市场管理服务，出台了考勤制度、消防制度、卫生保洁制度、资产管理制度等十项规章制度，为维护中心工作人员的形象，杜绝“吃、拿、卡、要”现象的发生，制定了《中心廉洁自律守则》、《中心办事程序》等项制度，并做好制度上墙工作，设立意见箱及投诉电话，方便群众监督。经过五年的制度建设，目前中心已经形成了一整套市场管理服务的规章制度，今后，还将根据市场发展的需要，制订完善规章制度，形成管理服务的长效机制。

“定位好”——服务大局促发展

以科学发展观为指导，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的宏伟目标，是全党、全国工作的大局。中心作为一家为群众服务的公益性事业单位，理应自觉地在这个大局下行动。基于这一认识，十堰市市场开发服务中心教育干部职工不断解放思想，转变观念，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，着眼全市经济社会发展大局，用科学发展观指导市场开发服务工作，充分发挥其在市场建设的主渠道作用。

一、谋发展之策

为实现中心的可持续发展，发挥市场主渠道作用，积极为市委、市政府当好参谋助手，为十堰各类市场的结构调整和市场发展提供参考依据。2005年，在中心王清明主任的带领下，他们做了一些有益的探索和尝试。一是草拟了我市集贸市场发展思路，对我市集贸市场的现状和发展进行了前瞻性的研究；二是组织了十堰城区的市场调查。他们根据各市场分布情况，划分区域，抽调专人，对区域内各类市场的分布、规模、周边辐射人口、辐射单位、市场经营现状及前景做了详细的调查，重点对具有开发潜力的项目、地段及群众生活急需，而当地市场建设空白的区域进行了调查，调查结果已形成书面报告提交政府有关领导和部门，为我市的市场网点建设提供依据。三是结合市政府转移张湾河道市场进行了详细调查，并向市政府提交了建设张湾集贸市场的可行性论证报告，为此项目的前期准备做了大量的工作。

二、行发展之道

贯彻落实科学发展观，引入“以服务代替管理”的全新理念，提供亲情化、专业化、人性化的市场物业服务，走“以市场养市场，以开发促发展”之路，不断开发新市场，开拓新业务，是中心今后事业发展的重要保证。因此，他们一是制订完善了中心农贸市场开发的5—10年发展规划和年度具体工作目标，对今后的市场进行指导；二是为锻炼队伍，积累经验，逐步改造中心现有老、旧大棚市场及开发建设新市场，出资组建了一家房地产公司，独立开发老虎沟市场；三是为培养房地产方面的人才，他们与十堰电大联合开办了房地产知识培训班，从中心各单位挑选了十几名有能力、业务强的同志脱产参加为期三个月的培训，为做好今后的市场开发储备人才。

三、尽发展之力

围绕服务经营者，拓宽管理渠道，提高管理水平，实现管理模式的转变，他们一是进行了网络化管理的试点，安排专人对各市场的经营人员、资产状况、管理情况进行了调查，并以老虎沟市场为蓝本制作了一套网络管理模式，整个网络建成后，将大大减少各市场的工作量，市场管理水平将会有一个质的飞跃；二是拓宽市场服务范围。根据国家颁布的《物业管理条理》，在红卫市场综合楼项目中，以红卫市场服务站为建制，成立了十堰市盛安物业管理处，把住宅的物业服务也纳入了市场服务的范围中，从而为中心今后其它市场开发项目的物业管理打下了坚实的基础。

“带好队”——强化管理铸铁军

人是管理诸要素中最活跃、最能动、最核心的要素，是管理资源中最重要的资源。加强思想政治工作、提高队伍整体素质是做好新时期市场开发服务工作的坚实基础和有力保证。基于这一认识，中心在队伍建设上始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把“开发为民，服务为民”作为加强队伍建设的根本出发点和落脚点，坚持靠制度管人，靠机制管事，以人为本，突出抓管理，重点抓服务，努力把中心干部队伍建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、服务规范的坚强战斗集体。

落实责任，实行目标管理，是搞好市场开发服务工作的有效措施。他们通过完善制度体系，全面实行市场目标管理，确保各项工作任务落到实处。每年年初，各市场负责人都要与中心签订年度目标考核责任书，将各项工作目标细化量化到具体部门和个人，并明确责任，严格考核，年底兑现奖惩。同时他们还通过制定“百分制考核办法”来加强督促检查，从资产管理、市场管理、执行制度情况、精神文明建设四个方面进行综合详分，实行月报进度、季度考核、年终总评，以年终总评成绩确定年度工作先进单位。通过目标管理，落实责任，真正起到了鼓舞先进，鞭策后进的作用。

搞好中心干部队伍建设，必须强化监督，狠抓廉洁自律。基于这一认识，中心坚持标本兼治、着力治本、立足教育、着眼防范，从改革体制、机制和制度入手，建立监督制约体系。他们进一步完善党风廉政建设责任制，开展形式多样的教育警示活动，搞好党风廉政教育。2005年6月，中心被列为市商务局系统行风评议单位之一。为借此次行风评议东风，切实加强中心行风建设，提高广大职工的服务水平和工作效率，他们一是制定了《行风评议实施方案》，明确任务目标；二是在《十堰日报》上刊登《致全市人民公开信》，广泛征求群众意见；三是设立意见箱，公布监督电话，方便群众监督投诉；四是邀请行评代表到市场视察，并召开行风建设座谈会，认真听取代表们的意见和建议；五是根据行评中所发现的问题，结合市场管理工作，坚持边评边政，以评促政，评议结合，确保问题整改到位。通过扎实有效的工作，进一步加强了中心的行风建设，行评取得了明显的成效。

为了实现中心的可持续发展，强化领导班子和干部队伍建设，形成富有生机与活力的选人用人机制，充分调动广大干部职工的工作积极性和创造性人事制度改革，全面引入竞争激励机制。2005年10月，他们在市委组织部和市商务局党委的支持批准下，作为全市公开选聘事业单位副职的一次试点，进行了中心副主任的公开选聘。经过公开报名、资格审查、竞职演讲、民主推荐、组织考察、正式选举六项程序，最终选举龚如龙、计建荣两名同志为市场开发服务中心副主任。此次公开选聘在中心第一次实现了选拔干部全过程公开、公平、工整、透明，激发了广大干部职工的工作热情。下一步，中心还将按照事业单位人事制度改革的要求，公开选聘各科室、各市场服务站的中层干部，进行人员的双向选择，优化组织，逐步建立以聘用制和岗位管理为基本内容的事业单位新型用人制度。

加强基层组织建设，充分发挥党员先锋模范作用，是搞好市场开发服务工作的重要保证。中心党支部十分重视基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

在前不久进行的保持党员先进性教育活动中，中心党支部根据自身特点，周密部署，细致安排，开展了一系列贴近工作实际，符合教育要求的活动。他们在先进性教育活动中，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想贯穿始终的原则，在思想动员、理论培训和学习内容的安排上，都突出了“三个代表”重要思想，使广大党员获得了一次规模大、时间长、深度强的学习机会。在学习培训的基础上，开展党员先进性标准大讨论。为更好地促进中心的先进性教育活动深入开展，丰富活动内容，他们还开展了“在岗位作奉献、给群众办好事、为党旗添光彩”主题实践活动。广大党员干部通过保持党员先进性教育的洗礼，与群众的联系更加紧密，凝聚力、战斗力得到增强，党员的先锋模范作用得以充分发挥，党支部的战斗堡垒作用得以增强，加强基层组织建设，夯实了市场开发服务基础，从而确保了中心各项任务的圆满完成。

十堰市市场开发服务中心 

二○○五年十二月二十六日